李克强新三驾马车和一台发动机电涌保护器

李克强新“三驾马车”和“一台发动机”

李克强新“三驾马车”和“一台发动机”2014-03-14 09:52:30 分享到：谭浩俊博客

国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要增强内需拉动经济的主引擎作用。

虽然说出口仍然是中国经济不可忽视的重要力量，仍然需要引起高度的重视与关注。但是，就眼前的情况来看，指望出口象前些年那样带动中国经济增长、带动就业、带动居民收入提高，可能性已经不大。那么，内需也就成了必须抓好的经济引擎。

而从李克强总理的报告来看，今年乃至今后若干年内，引领中国经济的将主要依靠新的“三驾马车”以及“一台发动机”。将“马车”安装上“发动机”，无疑比单纯依靠“马”的力量，将更具前进的动力。

新“三驾马车”，就是指消费、投资和新的区域经济，“一台发动机”就是指改革。其中，消费发挥基础性作用，投资发挥关键作用，新的区域经济发挥战略作用。改革则通过体制、机制的创新，思路、理念的转变，思维、观念的提升，对“三驾马车”作用的发挥，产生强大的推动与促进作用。

对消费来说，最紧迫的任务，就是要借助改革的力量，将消费的内在潜力激发出来。都说中国是世界上最大的消费市场，而且消费潜力巨大。但是，消费对中国经济的作用，似乎并没有理论上所描述的那样大。金融危机爆发以前，拉动中国经济的主要力量是出口，而金融危机爆发以来，拉动中国经济增长的主要力量则转变成投资。虽然消费在这些年的经济增长中，也偶尔出现一些闪光点，会在短时间内对经济增长产生比较大的作用。但总体上讲，作用没有投资和出口明显。尤其与投资相比，出口的潜力在不断地被挤压，以至于每当需要对经济采取拉动政策时，首先想到的都是投资，而不是消费。

在出口已经遇到严重障碍、投资也遇到一些瓶颈的情况下，消费毫无疑问应当发挥新的引擎作用。但是，要更好地发挥消费对经济的拉动作用，依靠传统思路显然是远远不够的，而必须充分借助改革的力量，将改革红利与消费红利紧密柔合到一起。一要改革收入分配制度，有效增加居民的收入水平，提高居民的消费能力。基本目标，仍然是“提低扩中抑高”，尤其是扩中，应当成为改革的最主要目标，真正形成收入分配的橄榄型结构；二要建立新的消费模式，从等待消费转向引领消费，特别是服务消费，要通过不断改革服务理念、创新服务产品、增加服务产品，来引导和鼓励居民消费，如养老、健康、旅游、文化、休闲等；三要培育新的消费热点，要依据居民消费习惯的变化以及消费需求的渴望，组织力量研究和分析消费热点，尤其是年轻人比较热衷的消费产品，要多研究开发、多推广运用，如互联网、4G、三网联合等；四要加快流通体制改革，消除影响消费的体制障碍、机制障碍，减轻消费者负担，以此推动居民提高消费能力和扩大消费热情；五要适时出台消费政策，特别是配合消费热点的政策，必须及时推出，以便于更好地发挥消费热点的作用。也唯有这样，消费对经济增长的基础性作用才能得到有效发挥。

就投资而言，常规的投资手段和方法，特别是地方政府用来制造政绩的投资方式，显然已难以为继。也就是说，要发挥投资对拉动经济的关键作用，就必须加大投资体制改革力度，创新投资思维，开拓新的投资思路。

从目前的情况来看，重点应当抓好这样几个方面的工作。首先，改革政府对投资的管理和审批制度，弱化政府对投资的热情。一方面，政府不要再过多地介入到投资工作中去，不要再过多地进行直接投资，更不能负债投资；另一方面，政府对投资的审批，重点应放在是否符合产业结构、是否存在环境污染、是否会出现重复投资等方面，而不要再审批具体的事项。第二，改革投融资体制。投资项目的审查、投资资金的配备、直接或间接融资的比例、融资的方式等，都需要改革；第三，要充分调动社会资本的作用，无论是企业投资项目还是政府投资项目，都要尽可能地发挥社会资本的作用，调动社会资本的力量，政府投资只能起引领和带动作用，譬如贴息、补助等，原则上不直接投资建设项目；第四，要优化投资结构，生产性投资与非生产投资的关系必须调整好，努力增加生产性投资，而生产性投资中高新技术、新兴产业、高端装备、节能环保等产业的投资比重也要提高，以增强经济的可持续发展能力和国际竞争能力。只有这样，投资对经济增长拉动的关键作用才能发挥。

在新区域经济发展方面，应当说，潜力是十分巨大的，也是完全可以在较短的时间内就对经济形成较大促进作用的。

众所周知，中国经济能够在三十多年的时间内，一跃成为世界第二大经济体，很大程度上与区域经济的发展是分不开的。珠三角、长三角、环渤海经济带、京津冀等，特别是珠三角和长三角经济带，更成为拉动中国经济的最主要引擎。

对已经形成规模和带动力的经济区域来说，当然是提升和扩展。但是，中国经济发展，显然不能依靠现有的经济区域，而必须开辟和发展一批新的经济区域，并逐步从沿海向内地、从东部向西部、从发达地区向欠发达地区推移。东北老工业基地，无疑是新的区域经济的重点之一，这里既有良好的工业基础，又在严重的产业结构问题，如何在思路上创新，是值得好好研究的问题；西部地区有着良好的资源环境，重点是交通不便，人的思维落后，如何从这些方面寻求突破，将能够嬉闹多个新的经济区域；中部地区在上一轮的发展中，也没有太大的进展，在新一轮发展中，毫无疑问应当有所突破，重点在政策上应当给予中部地区更多支持。一旦政策到位，新的经济区域很快就会涌现。

而要建立新的经济区域，从起步开始就按照改革的思路，在行政体制、经济体制、管理体制等方面加大改革力度，建立更加符合市场化要求的体制，将十分关键。改革红利，应当也必须在新的区域经济发展中得到更多释放。

总之，新的“三驾马车”和“一台发动机”，如果能够有机协调与配合，再加上出口这驾老马车，不仅完成今年7.5%经济增长目标大有希望，实现中国经济“第二春”的目标也可以充满信心。

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